上海市人民政(zheng)府(fu)办理市人大代表建议和(he)政(zheng)协(xie)提(ti)案办法

　　第一章　总则

     第一条　为进(jin)一步提(ti)高市人(ren)大代表建(jian)议(yi)、市政协提(ti)案办理的质量和(he)效率，实现办理工作的制(zhi)度(du)化(hua)、规范化(hua)、精细化(hua)，根据有关(guan)法律、法规和(he)规定，制(zhi)定本办法。

　　第二(er)条　本(ben)办(ban)法所称(cheng)市(shi)人大代表(biao)建议，是(shi)指市(shi)人民代表(biao)大会代表(biao)向市(shi)人民代表(biao)大会及其常务委(wei)员会提出并经审查(cha)立案(an)的，对本(ben)市(shi)各级(ji)政(zheng)府的工作提出的建议、批评和意见(jian)（以下(xia)统称(cheng)“代表建议”）。

　　本办法(fa)所称市政(zheng)协(xie)(xie)提(ti)案，是指市政(zheng)协(xie)(xie)委员和(he)在(zai)沪全国政(zheng)协(xie)(xie)委员，参加政(zheng)协(xie)(xie)的党派、人民(min)团(tuan)体(ti)和(he)其他(ta)界(jie)别，政(zheng)协(xie)(xie)专门委员会(hui)(hui)（指导组(zu)）向市政(zheng)协(xie)(xie)全体(ti)会(hui)(hui)议或常务(wu)委员会(hui)(hui)提(ti)出并经审查立(li)案的，对本市各级政(zheng)府(fu)的工作提(ti)出的书(shu)面意见(jian)和(he)建(jian)议（以下统称“政协提案”）。

　　第三条　办理代(dai)表建(jian)议(yi)和(he)政协提案，要(yao)坚持以习(xi)近平新时代(dai)中(zhong)国(guo)特色社(she)会主义思想为指导，认真贯彻(che)执行党(dang)和(he)国(guo)家的方针(zhen)、政策(ce)，严(yan)格(ge)遵守宪法、法律、法规(gui)、规(gui)章以及本(ben)市有关规(gui)定，充分尊(zun)重人大代(dai)表和(he)政协委员(yuan)等的民主权(quan)利，努力满足人民群众对美好生活(huo)的向往。

　　第四条　办(ban)(ban)理(li)代表建议和政(zheng)协(xie)提案，是各区(qu)政(zheng)府，市(shi)政(zheng)府各委、办(ban)(ban)、局和市(shi)有关单位（以(yi)下(xia)统称“承(cheng)办单(dan)位”）的法(fa)定职责。承(cheng)办单(dan)位应当将(jiang)其作为贯彻执行我国人民(min)代表大(da)会(hui)制(zhi)度(du)(du)、坚(jian)持和完善中(zhong)国共产党领导(dao)的多党合作和政(zheng)(zheng)治协商制(zhi)度(du)(du)、促进政(zheng)(zheng)府(fu)依宪施政(zheng)(zheng)、依法(fa)行政(zheng)(zheng)和密切联(lian)系人民(min)群众的重要体现，予(yu)以高度(du)(du)重视，列入重要议事(shi)日程。

　　第二章　办理职(zhi)责

　　第五条　市政府办公(gong)厅归口(kou)管理本市政府系统的(de)办理工(gong)作(zuo)，负责对承(cheng)办单(dan)位进行指导(dao)、协调(diao)、督促(cu)、检查和(he)考核；组织办理工(gong)作(zuo)经验交流和(he)业务培训(xun)；增强办理工(gong)作(zuo)的(de)透明度和(he)信息化水平；负责其他相关工(gong)作(zuo)。

　　对(dui)需要重(zhong)点办理的代表建议(yi)(yi)和政(zheng)协提(ti)案，市政(zheng)府(fu)(fu)办公厅可报(bao)送(song)市政(zheng)府(fu)(fu)领导阅批，或建议(yi)(yi)列入市政(zheng)府(fu)(fu)常务会议(yi)(yi)、市政(zheng)府(fu)(fu)专题会议(yi)(yi)研究讨论。

　　第(di)六条　各承办单位(wei)应当(dang)加强(qiang)对办理(li)(li)工作的(de)组织领导，建(jian)立分(fen)(fen)级责(ze)任制(zhi)，单位(wei)主要负责(ze)人(ren)是第(di)一责(ze)任人(ren)，并(bing)明确分(fen)(fen)管负责(ze)人(ren)、主管部(bu)门，配备专职(zhi)承办员；建(jian)立健全(quan)办理(li)(li)工作制(zhi)度，完善办理(li)(li)工作台账，将建(jian)议提案(an)办理(li)(li)纳入年度督查计划；加强(qiang)业务学习和(he)培训；保障工作经(jing)费，配置必要的(de)办公设备；宣传办理(li)(li)工作成果；定期报告(gao)本(ben)单位(wei)办理(li)(li)工作情(qing)况。

　　第七条　各承(cheng)办单位(wei)(wei)的承(cheng)办员负(fu)责本单位(wei)(wei)办理工(gong)(gong)作(zuo)的联络、协(xie)(xie)调、沟通等；承(cheng)接交办的代表(biao)建议(yi)和政协(xie)(xie)提案；指导、协(xie)(xie)调本单位(wei)(wei)相关部门做好办理工(gong)(gong)作(zuo)；督促、检查办理进度(du)；对本单位(wei)(wei)办理工(gong)(gong)作(zuo)提出意(yi)见和建议(yi)；负(fu)责其他相关工(gong)(gong)作(zuo)。

　　第三章　分办和承接

　　第八条　代表建议和政协(xie)提案(an)实行归(gui)口办理(li)，由市政府办公厅按照“谁(shei)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)，谁(shei)主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)；谁(shei)牵(qian)头，谁(shei)主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)；指定谁(shei)，谁(shei)主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)”的原(yuan)则(ze)(ze)，确(que)定承办(ban)(ban)(ban)单(dan)(dan)位(wei)(wei)。属于单(dan)(dan)一性内(nei)(nei)容(rong)的，由(you)(you)(you)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)单(dan)(dan)位(wei)(wei)办(ban)(ban)(ban)理；涉及多方面内(nei)(nei)容(rong)的，原(yuan)则(ze)(ze)上(shang)由(you)(you)(you)一家承办(ban)(ban)(ban)单(dan)(dan)位(wei)(wei)牵(qian)头办(ban)(ban)(ban)理（主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)），相关单(dan)(dan)位(wei)(wei)配合办(ban)(ban)(ban)理（会办(ban)(ban)(ban)）。必要(yao)时，可由(you)(you)(you)多家承办(ban)(ban)(ban)单(dan)(dan)位(wei)(wei)共同主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)（合办(ban)(ban)(ban)）。个别职责不清、争(zheng)议(yi)较(jiao)大、分歧突出的，由(you)(you)(you)市政府办(ban)(ban)(ban)公(gong)厅研究后，指定承办(ban)(ban)(ban)单(dan)(dan)位(wei)(wei)。

　　第九条　市人民代表大会(hui)和(he)市政协全会(hui)（以下称(cheng)市“两会(hui)”）期间提交(jiao)的代表建议和政协提案，由大会(hui)秘书处受理(li)并经(jing)审查立案后，通(tong)过全市办(ban)(ban)理(li)工作会(hui)议等(deng)形式，集中交(jiao)由各承办(ban)(ban)单位办(ban)(ban)理(li)。

　　市“两会(hui)”闭会(hui)期间提(ti)交(jiao)的代表(biao)建议和(he)政协提(ti)案，经市(shi)人大常委会(hui)代表(biao)工作委员会(hui)、市(shi)政协提(ti)案委员会(hui)审查立案并(bing)归口转(zhuan)交(jiao)后(hou)，由市(shi)政府办公厅(ting)进行分办协调，再交(jiao)由各承(cheng)办单位办理。

　　交办(ban)工作原则上通过(guo)网上办(ban)理系统进(jin)行。

　　第十条　承办单位收(shou)到代(dai)表建议(yi)和政协提案后，应当及时接收(shou)、确认。

　　对建(jian)议(yi)提案(an)内容和要求等需(xu)作进一步(bu)沟通的，可及时与代(dai)表建(jian)议(yi)和政协(xie)提案(an)提出人(ren)（以下(xia)简称“提出(chu)人”）联系。对经研(yan)究后认为相关内(nei)容(rong)不(bu)属于(yu)本单位职责范围或(huo)需要增减其(qi)他承办单位的，应(ying)当在分办下达后7个工作日内(nei)，书面向(xiang)市政府办公(gong)厅说明情况(kuang)，不(bu)得无故推诿、滞(zhi)留或(huo)自行转(zhuan)送其(qi)他单位。

　　承办单(dan)位(wei)(wei)合并(bing)、撤销或部(bu)分职(zhi)能(neng)调整的，由继续行使其(qi)工作职(zhi)权(quan)的单(dan)位(wei)(wei)负(fu)责(ze)承接办理任务(wu)。

　　第四章　协商、走访和(he)答复

　　第(di)十一条　承(cheng)办(ban)单位应(ying)当结(jie)合业务(wu)工(gong)作，抓好代(dai)表建议和(he)政协提案(an)办(ban)理(li)，制(zhi)定(ding)计划，分(fen)解任务(wu)，实事求是，讲求实效。

　　对建议提案反映的(de)问题(ti)，能够(gou)解(jie)决(jue)的(de)，应(ying)当(dang)尽快(kuai)解(jie)决(jue)；因(yin)客(ke)(ke)观(guan)条(tiao)件(jian)所限(xian)，在短(duan)期内不能解(jie)决(jue)的(de)，应(ying)当(dang)积(ji)极创造条(tiao)件(jian)解(jie)决(jue)或纳入计划逐步解(jie)决(jue)；因(yin)现行政策不允许或受其他客(ke)(ke)观(guan)条(tiao)件(jian)限(xian)制暂时不能解(jie)决(jue)的(de)，应(ying)当(dang)充(chong)分、如(ru)实说明情况，争取提出(chu)人(ren)的(de)理解(jie)。对办理工(gong)(gong)作(zuo)中涉及国家秘(mi)密的(de)，应(ying)当(dang)依(yi)法做好(hao)保密工(gong)(gong)作(zuo)。

　　对被列(lie)为市(shi)(shi)领导协调办理的(de)建(jian)议(yi)提案，承(cheng)办单位主要负(fu)责人应当具体(ti)研(yan)究办理，并将办理进展和落(luo)实(shi)情况及时反馈市(shi)(shi)政府办公(gong)厅，可视情抄送市(shi)(shi)人大(da)常(chang)委(wei)会代表工作委(wei)员会、市(shi)(shi)政协提案委(wei)员会。

　　对综合性强、涉及面广、处理难度大或问题反(fan)映比较(jiao)集(ji)中的建议提(ti)案，承办单位负责人应(ying)当予以重点研究办理。

　　对内容(rong)相同或相近(jin)的建议提案(an)，可归并(bing)研究办理(li)，但需分别书面(mian)答复。

　　第十(shi)二条(tiao)　主办单位应(ying)当于交办之日起(qi)3个(ge)月内(nei)答复(fu)提出(chu)人，会办(ban)(ban)(ban)单位应(ying)当于交办(ban)(ban)(ban)之日起1个(ge)月内(nei)，向(xiang)主办(ban)(ban)(ban)单位提交会办(ban)(ban)(ban)意见。提出(chu)人明(ming)确不需要书面答复(fu)的，应(ying)当结合具体内(nei)容，及时与提出(chu)人联(lian)系，说明(ming)有关工作情(qing)况(kuang)。

　　因情(qing)况(kuang)复(fu)杂、办(ban)理难(nan)度(du)较大，主(zhu)办(ban)单位难(nan)以(yi)按期办(ban)理完毕的(de)，应当提前向市政府办(ban)公(gong)厅和市人(ren)大常委(wei)会(hui)代表工作委(wei)员会(hui)、市政协提案委(wei)员会(hui)书面说明情(qing)况(kuang)，经同(tong)意后可适当延长，但延长时间最多不超过3个月(yue)，并需及时告知提(ti)(ti)出人(ren)。会办单(dan)(dan)位(wei)因故(gu)不能在(zai)1个月(yue)内提(ti)(ti)交会办意见(jian)的，应当在(zai)与主办单(dan)(dan)位(wei)沟通后(hou)(hou)，提(ti)(ti)前(qian)向(xiang)市政(zheng)府(fu)办公厅书面说明情况，经(jing)同意后(hou)(hou)可适(shi)当延长，延长时间最(zui)多不超过10日。

　　承(cheng)办单位对市(shi)人民代表大(da)会(hui)、市(shi)政协全(quan)会(hui)换(huan)届(jie)时仍未完成办理的建议(yi)提(ti)案，应当在换(huan)届(jie)后(hou)，继续在限期(qi)内(nei)完成办理并答复提(ti)出人。

　　第十三条　承办单(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)之间应(ying)当(dang)加(jia)强协同(tong)配(pei)合，共(gong)同(tong)做好办理答复(fu)(fu)工作。主(zhu)办单(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)应(ying)当(dang)主(zhu)动与会(hui)(hui)(hui)(hui)办单(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)联系协商(shang)，会(hui)(hui)(hui)(hui)办单(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)需积极配(pei)合。主(zhu)办单(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)在(zai)答复(fu)(fu)时(shi)，应(ying)当(dang)一(yi)并说(shuo)明会(hui)(hui)(hui)(hui)办情(qing)况。主(zhu)办单(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)要求(qiu)会(hui)(hui)(hui)(hui)办单(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)共(gong)同(tong)走(zou)访提出(chu)人的，会(hui)(hui)(hui)(hui)办单(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)应(ying)当(dang)配(pei)合。

　　办(ban)理过程中，承办(ban)单(dan)位之间(jian)意(yi)见不一(yi)致的(de)，应(ying)当(dang)充分沟通、协商并(bing)取得共识；需(xu)要(yao)进行综合协调的(de)，由市(shi)政(zheng)府(fu)办(ban)公厅组织(zhi)协调。

　　对合办(ban)的(de)建议提案，合办(ban)单位(wei)之(zhi)间在(zai)办(ban)理答复(fu)时应当在(zai)充分协商后，共同(tong)或分别(bie)行文答复(fu)提出人。

　　第十四条(tiao)　承(cheng)办(ban)单位(wei)在研(yan)究办(ban)理中，应当把沟通(tong)协商作(zuo)为办(ban)理工(gong)作(zuo)的必要环节(jie)，加强与(yu)提(ti)出人(ren)的联(lian)系，通(tong)过走访、调(diao)研(yan)、座谈、电话及网络(luo)等多种方式，充(chong)分听取提(ti)出人(ren)的意见建议。

　　对提(ti)(ti)出(chu)(chu)人(ren)通(tong)过调查研究形成的(de)(de)、多(duo)年反复(fu)提(ti)(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)或较多(duo)人(ren)联名提(ti)(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)建议提(ti)(ti)案(an)，以(yi)及以(yi)党派(pai)、人(ren)民(min)团体(ti)和其他界别、政协专门委员会（指导组）等名义提(ti)(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)集体(ti)提(ti)(ti)案(an)，应当高(gao)度重视，认真办(ban)理(li)，安(an)排熟悉相(xiang)关情况的(de)(de)同(tong)志(zhi)，有针对性(xing)地加强与(yu)提(ti)(ti)出(chu)(chu)人(ren)的(de)(de)沟通(tong)联系(xi)。

　　承(cheng)办(ban)单位一般在正式答复前开展走(zou)访，并按照下列(lie)要求进行：

　　（一）走访(fang)时，向提出(chu)人通报办理(li)情况，征(zheng)询办理(li)意(yi)见。原则上，与提出(chu)人取得(de)基本一致的(de)意(yi)见后，再拟(ni)写正式答复。

　　（二）对多人(ren)联名提(ti)出的建议提(ti)案(an)，一(yi)般(ban)可(ke)走访(fang)领衔提(ti)出人(ren)。内容(rong)较(jiao)复杂的，可(ke)采取邀请全体或部分提(ti)出人(ren)座谈等形式，通报办理情(qing)况，研究解决办法。承办单位(wei)负责人(ren)一(yi)般(ban)需参加(jia)座谈。

　　（三(san)）以党(dang)派、人民(min)团(tuan)体和其(qi)他界别、政(zheng)(zheng)协专门(men)委(wei)员(yuan)会（指导(dao)组）名义提(ti)(ti)出的提(ti)(ti)案，由承办单(dan)位负责人走访提(ti)(ti)出提(ti)(ti)案的党(dang)派、人民(min)团(tuan)体和政(zheng)(zheng)协专门(men)委(wei)员(yuan)会（指导(dao)组）负责人或界别召集人。

　　第(di)十五条(tiao)　承(cheng)(cheng)办(ban)单(dan)(dan)(dan)位(wei)应当针对建(jian)议提案(an)内(nei)容(rong)，逐条(tiao)答复(fu)(fu)清楚。办(ban)理复(fu)(fu)文应当采用(yong)公文形式，由承(cheng)(cheng)办(ban)单(dan)(dan)(dan)位(wei)负(fu)责人审核(he)签发(fa)并加盖本单(dan)(dan)(dan)位(wei)公章。承(cheng)(cheng)办(ban)单(dan)(dan)(dan)位(wei)不得以本单(dan)(dan)(dan)位(wei)下属(shu)部门名(ming)义直(zhi)接进(jin)行答复(fu)(fu)。

　　承办(ban)(ban)单位(wei)应当按照统一格式(shi)，在办(ban)(ban)理(li)复文首页标(biao)明办(ban)(ban)理(li)结果(guo)。代表建议办(ban)(ban)理(li)结果(guo)分为4个类别，政协提案办(ban)理结果分为(wei)3个类别，具(ju)体按照(zhao)以下要求界定：

　　（一(yi)）所提(ti)主要问题已经(jing)解(jie)(jie)决或在(zai)本年度内能够解(jie)(jie)决的，以及所提(ti)意见建议已被吸收采(cai)纳的，可标为“解决采纳”（代表(biao)建(jian)议复(fu)文）或“解决或采纳”（政(zheng)协提(ti)案复(fu)文）；

　　（二）所提主要(yao)问题已经(jing)列入(ru)工作计划或已经(jing)制定措施，在1—3年内能够逐步加(jia)以解决的，可根据实际情况标为“正在解决”或(huo)“计(ji)划解决”（代表建议(yi)复文(wen)）、“列入计(ji)划拟(ni)解决”（政协提案(an)复文(wen)）；

　　（三）所提主(zhu)要(yao)问题(ti)暂时无(wu)法(fa)解(jie)决，但对加强和改进工(gong)作具有参(can)考价值，承办(ban)单位拟在工(gong)作中研(yan)究参(can)考的，或(huo)因法(fa)律和政(zheng)策规(gui)定、目前(qian)条(tiao)件限制等原因确实无(wu)法(fa)解(jie)决的，可标为“留作参考”。

　　承办(ban)单(dan)位应当及时将办(ban)理(li)复(fu)文(wen)书面(mian)寄送(song)(song)提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)人。对(dui)(dui)联名(ming)提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)的代表建议和政(zheng)(zheng)协提(ti)(ti)(ti)案(an)，应当寄送(song)(song)每位提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)人一(yi)份(fen)(fen)，或商(shang)请领衔代表或委(wei)员转复(fu)其他提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)人。对(dui)(dui)党派、人民团(tuan)体(ti)、政(zheng)(zheng)协专门委(wei)员会(hui)(hui)(hui)（指导组(zu)）提(ti)(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)的集(ji)(ji)体(ti)提(ti)(ti)(ti)案(an)，应当寄送(song)(song)提(ti)(ti)(ti)案(an)单(dan)位三(san)份(fen)(fen)。对(dui)(dui)界别(bie)提(ti)(ti)(ti)案(an)，应当寄送(song)(song)政(zheng)(zheng)协界别(bie)召集(ji)(ji)人三(san)份(fen)(fen)。所有复(fu)文(wen)均需抄(chao)送(song)(song)市政(zheng)(zheng)府办(ban)公厅，并分别(bie)抄(chao)送(song)(song)市人大常委(wei)会(hui)(hui)(hui)代表工作委(wei)员会(hui)(hui)(hui)、市政(zheng)(zheng)协提(ti)(ti)(ti)案(an)委(wei)员会(hui)(hui)(hui)，每件各一(yi)式三(san)份(fen)(fen)。书面(mian)办(ban)结后，应当将电(dian)子文(wen)本同步(bu)录(lu)入网上办(ban)理(li)系统。

　　第五章　跟踪和督查(cha)

　　第(di)十六条　提出人对办理结果或办理态度正式反馈不满意的，承(cheng)办单(dan)位(wei)应当(dang)及(ji)时(shi)组(zu)织(zhi)核查并报告情况。市政府办公厅应当(dang)会(hui)(hui)同市人大常委(wei)(wei)会(hui)(hui)代表工作委(wei)(wei)员(yuan)会(hui)(hui)或市政协(xie)提案委(wei)(wei)员(yuan)会(hui)(hui)进行(xing)研究(jiu)，结合实际决定是否需要重新办理或进一步解(jie)释说明。需要重新办理的，承(cheng)办单(dan)位(wei)应当(dang)在(zai)1个月内再(zai)次答复。

　　第十七条　办理(li)和落实(shi)建议提案情况(kuang)，纳入本市(shi)政务(wu)诚信建设范畴。承办单位应(ying)当明确专人做好办理(li)承诺事项的跟踪落实(shi)。市(shi)政府(fu)办公厅应(ying)当加强(qiang)对承办单位办理(li)工作情况(kuang)的督促、检查。

　　答复(fu)承诺提(ti)出(chu)人在一(yi)定期限内(nei)解(jie)(jie)决(jue)的(de)(de)(de)，应(ying)当(dang)在解(jie)(jie)决(jue)问题后书面(mian)告知(zhi)提(ti)出(chu)人；年内(nei)尚未(wei)解(jie)(jie)决(jue)的(de)(de)(de)，转下年度跟踪办理(li)；到市人民代(dai)表大(da)会(hui)(hui)、市政协全(quan)会(hui)(hui)换(huan)届时仍未(wei)解(jie)(jie)决(jue)的(de)(de)(de)，应(ying)当(dang)向提(ti)出(chu)人书面(mian)说明情(qing)况。因客(ke)观情(qing)况发生(sheng)变化不能解(jie)(jie)决(jue)或(huo)需(xu)要推迟解(jie)(jie)决(jue)的(de)(de)(de)，应(ying)当(dang)及时向提(ti)出(chu)人书面(mian)说明情(qing)况和原因。

　　第十八条　市政府办公厅会同市人大常委(wei)会代表(biao)工(gong)作委(wei)员会、市政协提案委(wei)员会组织办理工(gong)作届中、届末“回头(tou)看”，推动答(da)复承诺事项的跟(gen)踪落实(shi)。

　　第六章　办理(li)结(jie)果(guo)公开

　　第十(shi)九(jiu)条　承办单(dan)位应当按照“应公开尽(jin)公开”的(de)(de)原则，依法有序、逐步(bu)深化本单(dan)位(wei)办(ban)理结果(guo)公开工作，认(ren)真做好建议提案(an)办(ban)理复文(wen)和办(ban)理总(zong)体情(qing)况的(de)(de)公开。

　　第二十条　按照“谁(shei)主办(ban)，谁(shei)公开；谁(shei)公开，谁(shei)负责”的原则(ze)，主办(ban)单位是公开责任主体，会办(ban)单位等(deng)应当配合做好相(xiang)关(guan)工作。

　　第二十一(yi)条　办理(li)复文应当健全办理(li)结果(guo)公(gong)开同(tong)步审查(cha)等机制，确定“主动公(gong)开(kai)(kai)”“依申请公(gong)开(kai)(kai)”“不予公(gong)开(kai)(kai)”等公(gong)开(kai)(kai)属性。其(qi)中，列为“主动公(gong)开(kai)(kai)”或(huo)“依申请公(gong)开(kai)(kai)”的，应当一并明确属于“全文公(gong)开(kai)(kai)”或(huo)“摘要公(gong)开(kai)(kai)”。

　　第二十二条　办理(li)复文涉及公(gong)共(gong)利益(yi)、公(gong)众(zhong)权益(yi)、社(she)会关(guan)切及需(xu)要社(she)会广泛知晓的，原(yuan)则上应当主动公(gong)开全文。

　　办理复文涉及(ji)国家秘(mi)密的(de)，依法不(bu)予公(gong)开(kai)。对因部(bu)分(fen)内(nei)(nei)容涉及(ji)国家秘(mi)密、商业(ye)秘(mi)密和(he)个人隐私，公(gong)开(kai)可(ke)能(neng)危及(ji)国家安全(quan)、公(gong)共安全(quan)、经(jing)济安全(quan)和(he)社(she)会稳定等情形而不(bu)宜(yi)全(quan)文公(gong)开(kai)的(de)，可(ke)依据信息(xi)公(gong)开(kai)相关规定作(zuo)区分(fen)处理后(hou)，以摘(zhai)要方式公(gong)开(kai)。内(nei)(nei)容相同或相近(jin)的(de)，可(ke)合(he)并公(gong)开(kai)摘(zhai)要。

　　在(zai)提(ti)交立案时，提(ti)出(chu)人明确表示(shi)代表建(jian)议或政协提(ti)案内容(rong)不(bu)宜公开(kai)的，办理复文(wen)可不(bu)公开(kai)。

　　第二(er)十三条　承(cheng)办(ban)(ban)单(dan)位(wei)应(ying)当(dang)及时确定办(ban)(ban)理复文公开(kai)属性(xing)，并在(zai)办(ban)(ban)理复文首页上明确标注。会(hui)(hui)办(ban)(ban)单(dan)位(wei)不需(xu)要(yao)主(zhu)动公开(kai)会(hui)(hui)办(ban)(ban)意见，但应(ying)当(dang)在(zai)会(hui)(hui)办(ban)(ban)意见首页上标注会(hui)(hui)办(ban)(ban)意见内容(rong)的公开(kai)属性(xing)，供主(zhu)办(ban)(ban)单(dan)位(wei)参考。

　　第(di)二十四条(tiao)　主办(ban)单位就(jiu)办(ban)理复(fu)(fu)文公(gong)开事项要求会商的，会办(ban)单位应当(dang)配合，提出(chu)参考意(yi)见(jian)及依据(ju)。主办(ban)单位认为(wei)需要征(zheng)求提出(chu)人(ren)或有(you)(you)关(guan)第(di)三方(fang)意(yi)见(jian)的，应当(dang)及时联系沟(gou)(gou)通。有(you)(you)关(guan)方(fang)面意(yi)见(jian)不一致的，主办(ban)单位应当(dang)牵(qian)头协调，视情研究决(jue)定是(shi)否公(gong)开办(ban)理复(fu)(fu)文，并向有(you)(you)关(guan)方(fang)面通报情况。对合办(ban)件，合办(ban)单位之间应当(dang)就(jiu)办(ban)理复(fu)(fu)文公(gong)开事项做好沟(gou)(gou)通。

　　第二(er)十五条　办(ban)理(li)复(fu)(fu)文拟(ni)公开但尚未公开前，承办(ban)单位获悉提出(chu)人对(dui)办(ban)理(li)答复(fu)(fu)不满意的，可暂缓公开办(ban)理(li)复(fu)(fu)文。办(ban)理(li)复(fu)(fu)文公开后(hou)，提出(chu)人对(dui)办(ban)理(li)答复(fu)(fu)表示不满意的，应当与(yu)提出(chu)人进一(yi)步沟通或再次办(ban)理(li)后(hou)，适时公开最新办(ban)理(li)进展。

　　第(di)二十六条　公民、法人或(huo)其他组织提出(chu)申请公开(kai)办(ban)理复(fu)(fu)文(wen)的，承办(ban)单位应当依据(ju)信息公开(kai)等相关规定，做好答复(fu)(fu)工作。

　　第(di)二十七条　承办单(dan)(dan)位可(ke)通过政(zheng)府公(gong)报(bao)、政(zheng)府网站、政(zheng)务微博(bo)微信、新(xin)闻发布会以及(ji)报(bao)刊、广(guang)播(bo)、电(dian)视(shi)等渠道，公(gong)开办理结果，增强(qiang)公(gong)开实效。承办单(dan)(dan)位可(ke)依托“上海建议提案办理(li)工(gong)作”网页和微信公众号，及时发布办理(li)工(gong)作典型(xing)案例、办理(li)成果成效等。

　　承办(ban)单位(wei)应当(dang)在本(ben)单位(wei)网站(zhan)上开设专(zhuan)栏或专(zhuan)页，集中发布办(ban)理复文，便于公众查阅检索。办(ban)理复文的公开网址(zhi)，需(xu)同步在网上办(ban)理系(xi)统中进行备案。

　　承办单(dan)位(wei)应当做好办理(li)(li)复文(wen)的解读、回应和(he)舆论(lun)引导工作，积极采(cai)纳(na)各方面的合理(li)(li)化建(jian)议(yi)。

　　第二十(shi)八条　属于主动公开范(fan)畴(chou)的(de)办理(li)复文，自形成后的(de)20个(ge)工(gong)作(zuo)日内(nei)公开。

　　第(di)七章　总结和(he)考核

　　第(di)二十九条(tiao)　代表建议和政协(xie)提案办(ban)理完毕(bi)后(hou)，承办(ban)单位应(ying)当(dang)(dang)组(zu)织自查。有办(ban)理任务的(de)承办(ban)单位应(ying)当(dang)(dang)分别于每年6月15日(ri)和12月1日(ri)之前，对本单位(wei)办(ban)理工(gong)作(zuo)情况进行书(shu)面总结(jie)，并报送市(shi)政府办(ban)公(gong)厅(ting)，同时抄送市(shi)人大常委(wei)会(hui)代表工(gong)作(zuo)委(wei)员(yuan)会(hui)、市(shi)政协提(ti)案委(wei)员(yuan)会(hui)。

　　市(shi)(shi)政府(fu)系统的办理总体情况，每(mei)年向市(shi)(shi)人大常(chang)委会报告、向市(shi)(shi)政协常(chang)委会通报。

　　第三十条　由市政(zheng)府办(ban)(ban)公厅会同市人大(da)常委会代表(biao)工作(zuo)(zuo)委员会、市政(zheng)协提案(an)委员会对承办(ban)(ban)单位的(de)办(ban)(ban)理工作(zuo)(zuo)进行年(nian)(nian)度(du)评估考(kao)核，公布考(kao)核结(jie)(jie)果。承办(ban)(ban)单位年(nian)(nian)度(du)办(ban)(ban)理工作(zuo)(zuo)情况，纳入本市绩(ji)效考(kao)核范(fan)畴。承办(ban)(ban)单位结(jie)(jie)合各自(zi)情况，将考(kao)核结(jie)(jie)果作(zuo)(zuo)为(wei)本单位表(biao)彰相关机构(gou)和工作(zuo)(zuo)人员的(de)依据。

　　第三(san)十(shi)一条　承办单(dan)位应当建立健(jian)全(quan)办理工作档(dang)案管(guan)理规(gui)范，按照有关法律规(gui)定(ding)，做好归档(dang)工作。

　　第(di)八(ba)章　附(fu)则

　　第(di)三十二(er)条(tiao)　对区人(ren)大(da)、区政协转交(jiao)市政府部门和单(dan)位的区代(dai)表(biao)建议和区政协提(ti)案等，按(an)照人(ren)民来信处(chu)理。

　　第三十(shi)三条　承办(ban)单位(wei)可(ke)参照本(ben)办(ban)法，结合实际，制定本(ben)单位(wei)的(de)办(ban)理工作规(gui)定。

　　第(di)三十四(si)条　本办法(fa)由市(shi)政(zheng)府办公厅负责解释。

　　第三十五条　本办法自印发(fa)之日起(qi)施行(xing)。2013年12月(yue)25日市(shi)政(zheng)府办(ban)公厅(ting)印(yin)发(fa)的《上海市(shi)人民政(zheng)府办(ban)理(li)市(shi)人大代表书面意见和(he)政(zheng)协(xie)(xie)提(ti)案(an)(an)办(ban)法》（沪府办(ban)〔2013〕92号(hao)）、2017年6月(yue)22日市(shi)政(zheng)府办(ban)公厅(ting)印(yin)发(fa)的《市(shi)人大代表建议和(he)政(zheng)协(xie)(xie)提(ti)案(an)(an)办(ban)理(li)结(jie)果(guo)公开试行(xing)办(ban)法》同时废(fei)止。