车墩镇(zhen)影视特色小(xiao)镇(zhen)建(jian)设总(zong)体实施方案

发展(zhan)特色小镇是(shi)推(tui)(tui)进供(gong)给侧结构性改革的(de)重(zhong)要(yao)平台，是(shi)深入推(tui)(tui)进新型(xing)城(cheng)镇化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)抓手，有利(li)于(yu)推(tui)(tui)动经(jing)济(ji)转(zhuan)型(xing)升级和发展(zhan)动能转(zhuan)换(huan)。2016年10月，住建部(bu)等三部(bu)委公布了全国第一批特色(se)(se)小(xiao)镇名单，车墩与枫泾、朱家(jia)角代表上(shang)海(hai)入选(xuan)。为深入贯(guan)彻党中央、国务院关于推(tui)进特色(se)(se)小(xiao)镇、小(xiao)城(cheng)镇建设的要(yao)求(qiu)，全面推(tui)进车墩影视特色(se)(se)小(xiao)镇建设，根据国家(jia)发(fa)改委《美(mei)丽特色(se)(se)小(xiao)（城(cheng)）镇建设的指导意(yi)见》（发(fa)改规划[2016]2125号(hao)）的精神，制(zhi)定本(ben)实施方案(an)。

一、总体(ti)要求

（一(yi)）指导思想(xiang)

全面贯(guan)彻党的(de)和(he)(he)十八届三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全会精(jing)神，深入学习贯彻习近平总书记系列(lie)重(zhong)要讲(jiang)话精(jing)神，牢固树立和(he)(he)贯彻落实创新、协调(diao)、绿色、开放、共享的(de)发(fa)展理(li)念，坚持以(yi)(yi)提高全镇发(fa)展的(de)质(zhi)量和(he)(he)效(xiao)益为(wei)主(zhu)线(xian)，以(yi)(yi)加快影视特色产业集聚为(wei)主(zhu)攻方(fang)向，以(yi)(yi)综合功(gong)能提升为(wei)重(zhong)大突破口，以(yi)(yi)生态保护和(he)(he)传承老上(shang)海文(wen)化为(wei)重(zhong)要使命，以(yi)(yi)加快科(ke)技创新和(he)(he)制(zhi)度创新为(wei)主(zhu)要动(dong)力，以(yi)(yi)提高全镇人民的(de)获(huo)得感为(wei)出发(fa)点和(he)(he)落脚点，唯实唯干、克难奋进，经过5年或(huo)者更长(zhang)时间(jian)的(de)(de)不懈努力，将车(che)墩打(da)造成为(wei)全(quan)(quan)球卓越城(cheng)(cheng)市影(ying)视(shi)功能的(de)(de)承接地(di)、老上海历史文化风貌传承体验的(de)(de)核心区(qu)、全(quan)(quan)市特色(se)小镇创新试点(dian)(dian)的(de)(de)排头兵、全(quan)(quan)区(qu)新型城(cheng)(cheng)镇化综合试点(dian)(dian)的(de)(de)先(xian)行(xing)者、“松江(jiang)科技影(ying)都”的(de)(de)产业(ye)集聚区(qu)。

（二）基(ji)本原(yuan)则

——坚持创新(xin)驱动。创新(xin)特色小镇的思路(lu)、方法、机制，防止(zhi)“新瓶装旧酒”“穿新鞋(xie)走老(lao)路(lu)”，努力走出一条特色鲜(xian)明(ming)、产城融合、惠及(ji)群众(zhong)的新型小城镇(zhen)之路(lu)，为全区新型城镇(zhen)化(hua)试点(dian)提供可复制、可推广(guang)的经验。主动对接和服务(wu)于“松(song)江科技影都”建设，以科技创(chuang)(chuang)新和模式创(chuang)(chuang)新带(dai)动影视全产业链的发展(zhan)。

——坚持产业建镇(zhen)。立足车墩影视基地的产(chan)业(ye)基础和(he)文创(chuang)企(qi)业(ye)集(ji)聚的优势，主动(dong)承接中心城区相关功(gong)能(neng)的转移，做深做强影视特(te)色产(chan)业(ye)，着力拉(la)伸产(chan)业(ye)链，提升价值链，以影视特(te)色产(chan)业(ye)引领全镇(zhen)的经(jing)济转型升级，不断夯实全镇(zhen)经(jing)济发展的产(chan)业(ye)基础。

——坚持(chi)功能引领(ling)。遵循城(cheng)镇发(fa)展的(de)客观规(gui)律，着力(li)体现(xian)特色，又不(bu)唯特色而特色，始终将提升全镇居民(min)的(de)获得(de)感作(zuo)为所有工作(zuo)的(de)出(chu)发(fa)点和(he)落脚(jiao)点。聚(ju)焦基础设施(shi)、公共服务(wu)、生态环境等突出(chu)的(de)短板问题(ti)，精准(zhun)发(fa)力(li)，通过优化资(zi)(zi)源配置(zhi)、提升服务(wu)能力(li)、加强不(bu)同区(qu)域间资(zi)(zi)源的(de)合(he)(he)作(zuo)共享(xiang)等方(fang)式，打造宜(yi)居宜(yi)业宜(yi)游(you)的(de)环境，提升区(qu)域的(de)产镇融合(he)(he)水平(ping)。

——坚持市场主导。按照政府引导、企业主体、市(shi)场(chang)化(hua)运作的(de)(de)要求，创新建设模式、管理方式和服(fu)务(wu)手段(duan)，提高(gao)多元化(hua)主体共(gong)同(tong)推(tui)动特色小镇发展的(de)(de)积极性。发挥好国有资(zi)(zi)本(ben)在资(zi)(zi)源配置(zhi)能力和专业化(hua)的(de)(de)民间(jian)资(zi)(zi)本(ben)在项目选择(ze)上的(de)(de)优势以及政府制(zhi)定规划(hua)政策、提供公(gong)共(gong)服(fu)务(wu)等作用，促(cu)进各主体间(jian)优势互补、相互支撑、共(gong)同(tong)发展。

——坚守四条底线(xian)。创新发展(zhan)理念，牢(lao)固树立人口(kou)、土地、环境(jing)、安全四(si)条(tiao)底线。加快推进供给侧结构性改革，以特色产业(ye)带动产业(ye)结构调整，进而(er)带动人口(kou)结构调整，严(yan)控人口(kou)总量规(gui)模；加大“五违四必”整治力度，实(shi)现土地使用减量(liang)化，加快盘活(huo)工业厂房等存(cun)量(liang)资源；加快推进环(huan)境治理，使水更(geng)(geng)清、地更(geng)(geng)绿、景(jing)更(geng)(geng)美；保持社会和谐(xie)安全稳(wen)定。

（三）建设范(fan)围

特(te)色(se)(se)小(xiao)(xiao)镇包括小(xiao)(xiao)镇和小(xiao)(xiao)城镇两种(zhong)形(xing)态(tai)，同时又(you)承担了产业(ye)、功能(neng)、形(xing)态(tai)、创新等不同的(de)探索职(zhi)能(neng)。作为上海(hai)这个(ge)国际大(da)都市的(de)特(te)色(se)(se)小(xiao)(xiao)镇，核心是要处理好特(te)色(se)(se)小(xiao)(xiao)镇-车墩镇(zhen)-松江区的层(ceng)次关(guan)系。按照特(te)(te)色产业要聚焦、改革创新全镇域(yu)、资(zi)源统(tong)筹全区域(yu)的要求，从不同层(ceng)次推进特(te)(te)色小(xiao)镇的建设。

1、特色(se)产业要(yao)聚焦。按照存量(liang)调整和集约使(shi)用土地的要求(qiu)，锁(suo)定(ding)用地范围，聚焦(jiao)影视特色产业，逐步完(wan)善“2+2”的(de)产业布(bu)局。在(zai)现(xian)有(you)推进(jin)集镇(zhen)区内的(de)车墩影(ying)(ying)(ying)视乐园、昊浦影(ying)(ying)(ying)视基地(di)、旗山影(ying)(ying)(ying)视文(wen)创园等项目，加快华阳旧城(cheng)改造的(de)基础上，同时聚焦各自特点，完善相(xiang)关功能，把影(ying)(ying)(ying)视科技(ji)、影(ying)(ying)(ying)视文(wen)创和旅游产业有(you)机(ji)融入 “松江(jiang)科技影都(dou)”建设。

2、改革(ge)创(chuang)新全镇域。特(te)色小镇(zhen)(zhen)建设作(zuo)为全(quan)镇(zhen)(zhen)发展的(de)(de)重(zhong)大(da)机遇，需要举全(quan)镇(zhen)(zhen)之力，在(zai)市、区两级的(de)(de)支(zhi)持和(he)指(zhi)导下，探索体制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)创新。着力提(ti)升(sheng)政府公共(gong)服务(wu)和(he)服务(wu)经济(ji)社(she)会(hui)发展的(de)(de)能力；积极探索特(te)色小镇(zhen)(zhen)建设和(he)产(chan)业(ye)发展的(de)(de)投融资机制(zhi)(zhi)；全(quan)面提(ti)升(sheng)社(she)会(hui)治(zhi)理能力。

3、资源统筹全区域。行(xing)政(zheng)管(guan)理有边界，产业的(de)(de)(de)发展和资(zi)源的(de)(de)(de)利用没有边界。要(yao)切实转变观念(nian)，不求(qiu)所有，但(dan)求(qiu)所用，提(ti)高资(zi)源的(de)(de)(de)利用效率。着力引入外部优质(zhi)的(de)(de)(de)合(he)作伙伴，发挥各自的(de)(de)(de)优势(shi)，为特色小镇(zhen)建设提(ti)供资(zi)金、开发、管(guan)理、运营等方面的(de)(de)(de)全(quan)(quan)方位支持。要(yao)善于统筹(chou)全(quan)(quan)镇(zhen)、全(quan)(quan)区乃至(zhi)全(quan)(quan)市的(de)(de)(de)资(zi)源，服务(wu)于特色小镇(zhen)的(de)(de)(de)产业发展和功能提(ti)升(sheng)。

（四(si)）发(fa)展定位

作为全(quan)国第一(yi)批特色(se)小镇，车墩要根据国家供给侧结构性改革的要求和上海建设卓越全(quan)球城市(shi)的需求，主动服务于全(quan)区“一个目标、三(san)大举措”的发(fa)展(zhan)战略，围绕特色(se)做文章，围绕创新促转(zhuan)型，围绕服务促发(fa)展(zhan)。

1、在全市影视产(chan)业中(zhong)的独特地位。立足现有基础，把(ba)握打(da)造面向2040的(de)(de)(de)上海电影(ying)(ying)(ying)之城和相关功(gong)能(neng)疏解(jie)的(de)(de)(de)机遇，加(jia)快由单一(yi)的(de)(de)(de)影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)拍摄功(gong)能(neng)向多(duo)元的(de)(de)(de)影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)创(chuang)作、影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)拍摄、影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)制作、影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)服务、影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)节(jie)庆、影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)会展、影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)交易、影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)旅游、影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)培(pei)训、文创(chuang)金(jin)融等产业链功(gong)能(neng)转变，着(zhe)力(li)搭(da)建高科技特效摄影(ying)(ying)(ying)平台、影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)服务平台、市场交易平台，形成多(duo)层次的(de)(de)(de)路演机制，促进多(duo)种功(gong)能(neng)的(de)(de)(de)复合和融合，全力(li)将(jiang)车(che)墩(dun)打(da)造成为(wei)上海影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)之城的(de)(de)(de)核(he)心(xin)区和重要的(de)(de)(de)影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)文创(chuang)体验基地，力(li)争(zheng)成为(wei)全区“一廊(lang)九区”的“+1”影视(shi)功(gong)能区。

2、对(dui)南(nan)部新(xin)城产城融合的独特贡献(xian)。紧密对接松江南部新城开发战略，以影视(shi)特色产业(ye)为(wei)引领，带动(dong)相关产业(ye)发展，创造(zao)更多中高水(shui)平就业(ye)机会(hui)，将(jiang)影视(shi)特色小镇，全面融入“松江科技影都”的(de)建设中，着力调整提升规(gui)划，按照先生(sheng)态、后生(sheng)活(huo)(huo)、再生(sheng)产的(de)理念，创造(zao)生(sheng)态、生(sheng)活(huo)(huo)、生(sheng)产 “三生融合”的人文生态软环境，更好(hao)的吸引企业地(di)区(qu)(qu)总部、研发中心、销售结(jie)算中心入驻，将(jiang)南(nan)部新城米市(shi)渡小镇(zhen)打造成为全区(qu)(qu)乃至全市(shi)产城融合的示(shi)范(fan)区(qu)(qu)。

3、对产业结构调整的独特(te)作(zuo)用。加(jia)快(kuai)推进供给侧结构性改革，加(jia)大(da)车墩工业(ye)(ye)园区转型升级和(he)改造开(kai)发(fa)(fa)力(li)度，通过(guo)大(da)力(li)发(fa)(fa)展影(ying)视及其相关产业(ye)(ye)，有效盘活存量资(zi)源，促进产业(ye)(ye)结构战略性调(diao)整；以特色产业(ye)(ye)为基，加(jia)快(kuai)金融结构优化、金融资(zi)本集聚、金融模式创(chuang)新，更好地服务(wu)于全区“G60科创走廊”建设；加(jia)大制度创新探索(suo)的(de)(de)力度，着力降低制度性交易成本(ben)，进一步提高全镇经济(ji)发(fa)展的(de)(de)质量和效(xiao)益。

二、发展目(mu)标

（一）产业发展目标

到(dao)2021年，影视(shi)传(chuan)媒、文化创意(yi)企业集聚(ju)度(du)进一步提高，影视(shi)相关产业链加快形成(cheng)。影视(shi)特色产业营业收(shou)入年均(jun)增长30%，实(shi)现税收8.5亿元，带动全镇地(di)区生产总值年均增(zeng)长20%，税收收入年均增长30%。发展的(de)质量和效益(yi)显著提高。到2025年，实现税收在2021年(nian)的(de)基础上再翻一番的(de)目标。

从长期来(lai)看，要以影(ying)视(shi)产能(neng)为引(yin)领，促(cu)进各类要素在车墩(dun)(dun)集聚，更好地(di)将上海的(de)影(ying)视(shi)功能(neng)导入(ru)车墩(dun)(dun)。配套产业发展功能(neng)需求(qiu)和集镇(zhen)发展自身需求(qiu)，大力(li)发展、孵化创新创业项(xiang)目(mu)，促(cu)进全镇(zhen)产业能(neng)级的(de)提升，人民群(qun)众(zhong)的(de)获得感进一步增强。

（二）功能提升目标

1、补足区域内外交通短板，着力增强对(dui)外连(lian)接(jie)辐射功能。加快松江“四网(wang)融合”建(jian)设(she)，构建(jian)便捷的交通路网，积极(ji)争(zheng)取(qu)与中心城(cheng)(cheng)区的轨(gui)道交通连接，实现地(di)面快速道路、有轨(gui)电(dian)车、公(gong)共交通等(deng)多(duo)种方式(shi)与上海中心城(cheng)(cheng)区和松江新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)高度相(xiang)通，着力(li)打造互联互通的新(xin)(xin)车墩。

2、加大民生项(xiang)目建(jian)设力度，提升(sheng)公共(gong)服务水平。公(gong)共(gong)(gong)服务(wu)(wu)设施配(pei)套完善，公(gong)共(gong)(gong)服务(wu)(wu)硬件(jian)(jian)、软件(jian)(jian)资(zi)源配(pei)置得(de)到优化，教育、科技、体育、卫生、养老等公(gong)共(gong)(gong)服务(wu)(wu)效(xiao)率明显提升，居民(min)多样化需求得(de)到更(geng)好满足。加强与(yu)市区两级优质(zhi)资(zi)源的(de)对接和共(gong)(gong)享(xiang)，居民(min)享(xiang)受优质(zhi)公(gong)共(gong)(gong)服务(wu)(wu)的(de)便利度显著提升。

（三）形态建设目标

1、加快(kuai)美丽城镇(zhen)建设(she)，特色建筑形态(tai)初步(bu)形成。城镇建(jian)设规划进一(yi)步完善，加大优秀历史文(wen)化保(bao)护和传承的(de)力(li)度(du)，车墩集镇地区(qu)着力(li)体现(xian)老(lao)上海历史风貌，华阳(yang)集镇地区(qu)彰显(xian)明(ming)清建(jian)筑(zhu)风格，集镇区(qu)“一镇(zhen)两貌”风(feng)格逐步实现，南部大(da)居(ju)地区建成现代化城市(shi)风(feng)貌(mao)，全镇形态特色进一步凸(tu)显。

2、强化生态(tai)环境设施建(jian)设，构建(jian)水网(wang)绿网(wang)低碳(tan)系统(tong)。实(shi)现生(sheng)态(tai)环境(jing)建(jian)(jian)设与(yu)生(sheng)产力布局、产业(ye)升级的有机结(jie)合。大力推进水环境(jing)综(zong)(zong)合整治，将黄(huang)浦(pu)江上游及镇(zhen)域主要(yao)(yao)河(he)道(dao)打造(zao)成(cheng)为景(jing)观(guan)河(he)道(dao)，优化与(yu)中心城(cheng)区的水系(xi)连(lian)接，使之成(cheng)为互联镇(zhen)域主要(yao)(yao)景(jing)观(guan)的慢行(xing)休闲廊道(dao)。充(chong)分发(fa)挥松南郊野公园(yuan)的综(zong)(zong)合生(sheng)态(tai)功(gong)能(neng)，构建(jian)(jian)景(jing)色(se)(se)宜(yi)人的绿(lv)(lv)网(wang)体系(xi)。南部新城(cheng)辅以海绵城(cheng)市和地下综(zong)(zong)合管廊建(jian)(jian)设，绿(lv)(lv)色(se)(se)低碳理念将深入人心，实(shi)现生(sheng)产、生(sheng)活(huo)方式的绿(lv)(lv)色(se)(se)发(fa)展(zhan)、循环发(fa)展(zhan)、低碳发(fa)展(zhan)。

三、发展路径(jing)

（一(yi)）产业融合

1、促进产业延伸发(fa)展(zhan)。聚焦(jiao)现有的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)(ying)视(shi)产业发(fa)展(zhan)基础(chu)，着力拉(la)伸影(ying)(ying)(ying)视(shi)产业链，提升(sheng)附(fu)加(jia)值。通过工业园区存量资(zi)源(yuan)盘活，充(chong)分发(fa)挥(hui)全镇工业厂房(fang)多(duo)、面(mian)积大(da)、空间充(chong)分（层高(gao)(gao)高(gao)(gao)）的(de)(de)(de)(de)(de)优(you)势(shi)，加(jia)快建设功(gong)能(neng)设施齐全的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)科技摄(she)(she)影(ying)(ying)(ying)棚(peng)，实现传统(tong)工业向影(ying)(ying)(ying)视(shi)工业的(de)(de)(de)(de)(de)转(zhuan)型，并着力优(you)化(hua)(hua)(hua)影(ying)(ying)(ying)视(shi)相关器材的(de)(de)(de)(de)(de)转(zhuan)运流程，迎合(he)市(shi)场(chang)(chang)对摄(she)(she)影(ying)(ying)(ying)棚(peng)多(duo)元化(hua)(hua)(hua)、个性化(hua)(hua)(hua)、高(gao)(gao)端(duan)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)；完善(shan)摄(she)(she)影(ying)(ying)(ying)棚(peng)周围的(de)(de)(de)(de)(de)配套，促进影(ying)(ying)(ying)视(shi)拍摄(she)(she)和(he)影(ying)(ying)(ying)视(shi)后期制作(zuo)一体化(hua)(hua)(hua)发(fa)展(zhan)；依托米市(shi)渡影(ying)(ying)(ying)视(shi)小镇，深化(hua)(hua)(hua)影(ying)(ying)(ying)视(shi)节庆功(gong)能(neng)；发(fa)挥(hui)市(shi)场(chang)(chang)孵化(hua)(hua)(hua)机(ji)构的(de)(de)(de)(de)(de)资(zi)源(yuan)优(you)势(shi)和(he)平台优(you)势(shi)，做大(da)影(ying)(ying)(ying)视(shi)服(fu)务功(gong)能(neng)，促进创(chuang)新创(chuang)业；加(jia)强政(zheng)府与市(shi)场(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)机(ji)构的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)，发(fa)挥(hui)各(ge)自优(you)势(shi)，着力搭建影(ying)(ying)(ying)视(shi)公共服(fu)务、市(shi)场(chang)(chang)交易等(deng)平台；发(fa)挥(hui)叁(san)零·SHANGHAI企业的资源(yuan)优势，积极探索各种路演机(ji)制，促进影(ying)视市场各个环节间的有(you)效衔(xian)接(jie)；以市民(min)的需(xu)求为导向，发展(zhan)影(ying)视体验产(chan)业，拉近普通民(min)众与影(ying)视产(chan)业的距离。

2、加快影视相(xiang)关产(chan)业的发展(zhan)。以影(ying)(ying)视(shi)(shi)产业(ye)(ye)(ye)为龙头，积(ji)极(ji)带动(dong)文(wen)化创(chuang)意等上下游(you)关联产业(ye)(ye)(ye)的发展；积(ji)极(ji)引(yin)进并(bing)发挥电影(ying)(ying)学院(yuan)优势，发展影(ying)(ying)视(shi)(shi)培(pei)训(xun)、剧本创(chuang)作和(he)影(ying)(ying)视(shi)(shi)传(chuan)媒制作，依(yi)托影(ying)(ying)视(shi)(shi)体验、影(ying)(ying)视(shi)(shi)节(jie)庆(qing)等大众化环(huan)节(jie)，发展影(ying)(ying)视(shi)(shi)主题旅游(you)；把握影(ying)(ying)视(shi)(shi)产业(ye)(ye)(ye)发展客观(guan)需求，大力发展酒店(dian)、餐饮(yin)、娱乐等生活性服务业(ye)(ye)(ye)；积(ji)极(ji)发挥车墩良好(hao)的制造业(ye)(ye)(ye)基础，大力发展影(ying)(ying)视(shi)(shi)装(zhuang)备产业(ye)(ye)(ye)；瞄准影(ying)(ying)视(shi)(shi)产业(ye)(ye)(ye)发展的高端环(huan)节(jie)，前(qian)瞻(zhan)性地布局影(ying)(ying)视(shi)(shi)金融、交易平(ping)台和(he)服务平(ping)台。

（二(er)）功能复合

功能(neng)是车墩经济(ji)社会发展的突出短(duan)板，也(ye)是制约影视特色(se)产业发展瓶颈(jing)。要积极转变观(guan)念，做好增量(liang)和(he)用好存(cun)量(liang)并举(ju)，硬件(jian)升(sheng)(sheng)级(ji)和(he)管理服务提(ti)升(sheng)(sheng)并重，促进全镇功能(neng)的有效提(ti)升(sheng)(sheng)，居民(min)群(qun)众的获得感显著增强。

1、加快推进实施重点项目。针(zhen)对基(ji)础设施(shi)、配套功能、产业升级(ji)、公共服务等领域(yu)的突出问题，梳理项(xiang)目(mu)(mu)清单(dan)，排定推进时间表，明确责任单(dan)位，争(zheng)取项(xiang)目(mu)(mu)早(zao)规划、早(zao)建设、早(zao)投用(yong)。开发利用(yong)地下空间，推进公共停(ting)车(che)场建设；按照充(chong)分体现中(zhong)国元素、江南(nan)韵味、影视(shi)特(te)色(se)的要求(qiu)，推进房屋风貌管控与改造。

2、加强(qiang)资源的统筹(chou)利用。要统筹全镇的(de)资源，更好(hao)地(di)为特色小(xiao)(xiao)镇服(fu)务；统筹全区(qu)、南部新城的(de)服(fu)务资源，更好(hao)地(di)为车墩和特色小(xiao)(xiao)镇服(fu)务；争取更多的(de)市级资源在南部新城和松南郊野公园落地(di)，为特色小(xiao)(xiao)镇发(fa)展提供更好(hao)、更有力的(de)支撑。

3、提升管理服务(wu)水(shui)平。依据服(fu)务(wu)(wu)(wu)人口数量变动(dong)和结构更新，构建城镇(zhen)生(sheng)活圈，做实基本管理(li)单(dan)元，分级(ji)分类动(dong)态配置(zhi)公共(gong)文化(hua)、教育(yu)、医疗、体(ti)育(yu)、养老等公共(gong)服(fu)务(wu)(wu)(wu)设施(shi)和生(sheng)活配套设施(shi)，打(da)造集(ji)就业(ye)、生(sheng)活、服(fu)务(wu)(wu)(wu)一体(ti)化(hua)的高能(neng)(neng)级(ji)公共(gong)服(fu)务(wu)(wu)(wu)全(quan)覆盖生(sheng)活圈。加(jia)强(qiang)区(qu)、镇(zhen)两级(ji)资源整合，提(ti)(ti)升就业(ye)服(fu)务(wu)(wu)(wu)、养老服(fu)务(wu)(wu)(wu)、社(she)会(hui)保(bao)障和社(she)会(hui)救助能(neng)(neng)力。创新社(she)会(hui)治(zhi)理(li)体(ti)制，通过社(she)区(qu)管理(li)共(gong)治(zhi)、社(she)区(qu)事务(wu)(wu)(wu)自治(zhi)、社(she)区(qu)秩(zhi)序(xu)法(fa)治(zhi)、社(she)区(qu)文明德治(zhi)，提(ti)(ti)高社(she)会(hui)治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力，促进社(she)会(hui)和谐稳定。

（三）资源整(zheng)合

充分整合(he)市场(chang)(chang)资源，借助龙头企(qi)业(ye)和(he)市场(chang)(chang)化机构在产业(ye)运作(zuo)、技(ji)术(shu)支(zhi)撑(cheng)、要素集聚(ju)等方面的(de)(de)优势，用市场(chang)(chang)化的(de)(de)主体、市场(chang)(chang)化的(de)(de)机制、市场(chang)(chang)化的(de)(de)运作(zuo)加快推进特色小镇建设。

1、与专(zhuan)业机构合作，做大做强特(te)色产业。在现有(you)基础上进一步(bu)加大与(yu)上海电影集团的合作力(li)度(du)(du)，强(qiang)化影视产业发(fa)展的专业技术支撑；加大与(yu)市(shi)(shi)级国有(you)资(zi)本(ben)的合作力(li)度(du)(du)，促进资(zi)本(ben)和要(yao)素(su)在车墩(dun)集聚(ju)；加大与(yu)市(shi)(shi)场化、专业化的运营平(ping)台公司的合作力(li)度(du)(du)，发(fa)挥其资(zi)源和要(yao)素(su)优势，提高影视产业的运营、推(tui)广能力(li)。

2、引(yin)进(jin)孵化(hua)器，积极打造(zao)创新创业平(ping)台(tai)。积极引进影视、文创(chuang)(chuang)(chuang)领域的(de)孵化(hua)器，充分利用现有存量资源，吸引有潜力的(de)初创(chuang)(chuang)(chuang)企业(ye)入(ru)驻，重(zhong)点鼓励精英创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)，打造市场化(hua)的(de)创(chuang)(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)载体。加(jia)大政府对初创(chuang)(chuang)(chuang)企业(ye)的(de)扶持力度，形成(cheng)百花齐放、竞争有序、宽容失败的(de)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)氛围。

（四）项(xiang)目(mu)聚合

坚持项目导向。根据车墩影视特色小镇建设的(de)要求，编制5年内的项目清单(dan)，做好5-10年内(nei)的项(xiang)目(mu)储备(bei)。根据项(xiang)目(mu)清单，明确项(xiang)目(mu)推进(jin)的时间表和年度计(ji)划。

1、基础设施项目。围绕(rao)特色小镇建设，实施新车(che)、车(che)亭、南乐(le)路等(deng)新改扩建和车(che)峰路连接剑川路等(deng)区区对接项目，完成15条道路建设(she)，对3条道路进行中修(xiu)。实(shi)施轨道交通22号线站点南移和轨道交(jiao)通23号线西延伸、有轨电车(che)T3线等工程，加快建(jian)设综合交(jiao)通(tong)枢纽站(zhan)点工程。

2、产业升(sheng)级(ji)项(xiang)目。聚焦(jiao)影(ying)视(shi)(shi)特(te)色(se)产(chan)业(ye)(ye)的发(fa)(fa)展(zhan)需(xu)求，推进影(ying)视(shi)(shi)乐(le)园(yuan)(yuan)二期建(jian)(jian)设(she)(she)和昊(hao)浦影(ying)视(shi)(shi)基地建(jian)(jian)设(she)(she)，加快实施工(gong)业(ye)(ye)厂房(fang)改造升(sheng)级，打造旗山影(ying)视(shi)(shi)文创(chuang)(chuang)园(yuan)(yuan)；加快建(jian)(jian)设(she)(she)文化(hua)创(chuang)(chuang)意产(chan)业(ye)(ye)园(yuan)(yuan)、影(ying)视(shi)(shi)文化(hua)交(jiao)流(liu)中心等项目(mu)；规划建(jian)(jian)设(she)(she)各类酒(jiu)店(dian)、餐饮、购物、娱乐(le)等服务业(ye)(ye)设(she)(she)施，补齐影(ying)视(shi)(shi)文化(hua)和旅(lv)游产(chan)业(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)中的突(tu)出短(duan)板；升(sheng)级工(gong)业(ye)(ye)园(yuan)(yuan)区规划定位，突(tu)出产(chan)城融(rong)合发(fa)(fa)展(zhan)，加大园(yuan)(yuan)区生产(chan)生活配套设(she)(she)施建(jian)(jian)设(she)(she)，建(jian)(jian)设(she)(she)人才(cai)公(gong)租房(fang)、专家公(gong)寓、商业(ye)(ye)设(she)(she)施等；

 3、功(gong)能提(ti)升项目。坚持需求导向(xiang)，建(jian)设如(ru)电影学(xue)院的特色学(xue)校、社区室(shi)内体育中心(xin)、大型体育健身中心(xin)。聚焦文化的传承，加快推进华阳老街文化基地(di)等项目(mu)。

4、形(xing)态建设项目。根据一镇两(liang)貌的(de)要(yao)求，推进(jin)车墩(dun)集镇老上海风貌街区的(de)建(jian)设和华阳社区明清风格改造(zao)建(jian)设，实施2平方公里建成区(qu)的生态修复(fu)项目(mu)，对(dui)区(qu)域内132条(tiao)河道实施全面生态化(hua)改造(zao)，打造(zao)宜居宜业宜游的现代化(hua)新车墩。

四(si)、近三年(nian)的(de)主要任务

根据特色小镇(zhen)建设的(de)目(mu)标和要求，主(zhu)动把握影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)产业发(fa)展的(de)规律，重点瞄准影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)产业的(de)中下游（即影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)拍摄(she)制作(zuo)和影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)衍生品产业）环(huan)节，加(jia)快制定(ding)影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)产业发(fa)展的(de)规划，坚持(chi)任(ren)务(wu)导(dao)向和项目(mu)导(dao)向，唯实唯干，力(li)争(zheng)通过三年(nian)左右的(de)努力(li)，在产业、功能、形态、制度(du)创新等(deng)领域形成特色，影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)(shi)特色小镇(zhen)的(de)框架(jia)初步形成。

（一）围(wei)绕影视特色小镇核(he)心区产业布局，加(jia)快产业集聚(ju)

按照建设(she)一批、储备一批、规(gui)划一批的(de)总(zong)体要(yao)求，加快形成(cheng)产业集(ji)聚，力争(zheng)早规(gui)划、早建设(she)、早产出，促进影视特色进一步凸显，在全(quan)(quan)市(shi)乃至全(quan)(quan)国范围(wei)内的(de)影响力不断提(ti)升（根据现有的(de)基础、开发的(de)难度以及镇政府对建设(she)的(de)掌(zhang)控力，建议推进开发时序为：车墩集(ji)镇区、华阳老街。

1、车墩集镇区。依托(tuo)现有产业和(he)资源(yuan)基(ji)(ji)础，加(jia)快推进车(che)墩影视(shi)基(ji)(ji)地、昊浦影视(shi)基(ji)(ji)地、旗山(shan)改造(zao)区的(de)建设(she)(she)，规划建设(she)(she)影视(shi)产业核心(xin)功(gong)能(neng)区，完善相关(guan)集(ji)镇功(gong)能(neng)配套(tao)，加(jia)快实现影视(shi)企业、产业和(he)功(gong)能(neng)的(de)集(ji)聚，率先(xian)成为影视(shi)特色小镇的(de)标志性区域。

——车墩影视基地板(ban)块。以(yi)车墩(dun)影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)乐(le)园(yuan)(yuan)为核心，进一(yi)步提(ti)升影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)拍摄和制作功(gong)能，提(ti)高影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)企业的(de)(de)集聚度，并在此基础上着力完善影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)产业配(pei)套(tao)(tao)服(fu)(fu)务功(gong)能。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)实施上海(hai)影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)乐(le)园(yuan)(yuan)二期建设。影(ying)(ying)(ying)佳路加(jia)(jia)(jia)快(kuai)布局商业综(zong)合体配(pei)套(tao)(tao)、影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)公(gong)寓等设施，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)发(fa)展婚纱(sha)摄影(ying)(ying)(ying)、服(fu)(fu)装器材租赁等配(pei)套(tao)(tao)服(fu)(fu)务产业；影(ying)(ying)(ying)维(wei)路、影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)路主要布局高端娱乐(le)、餐饮等服(fu)(fu)务设施和产业，进一(yi)步完善影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)公(gong)寓的(de)(de)建设；影(ying)(ying)(ying)城路加(jia)(jia)(jia)快(kuai)影(ying)(ying)(ying)视(shi)(shi)功(gong)能配(pei)套(tao)(tao)区落地，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)建成老上海(hai)主题酒店。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)启动建设配(pei)套(tao)(tao)区域的(de)(de)功(gong)能项目建设。

——昊浦影视基(ji)地板块(kuai)。以昊浦影(ying)(ying)视(shi)公(gong)司项目为(wei)支撑，集聚(ju)发展科技(ji)影(ying)(ying)视(shi)及(ji)相关装备产业，积极打造影(ying)(ying)视(shi)“双创(chuang)”基(ji)(ji)地(di)。加快推(tui)进昊浦影(ying)视公司项目(mu)，争取早竣工(gong)、早招商、早产出。明(ming)确北(bei)闵路以东定(ding)位，分类启动和实施改(gai)造，综合运用回(hui)购、租赁等手段，根据现(xian)有工(gong)业厂房的(de)(de)不同基(ji)(ji)础，采(cai)用改(gai)造、改(gai)建等不同方(fang)式，推(tui)动工(gong)业厂房向现(xian)代摄影(ying)棚和影(ying)视后期(qi)制作基(ji)(ji)地(di)转型。创新(xin)模式，完(wan)善相关配套服(fu)务，为促进影(ying)视领(ling)域的(de)(de)创业创新(xin)提供(gong)良好的(de)(de)条件。做(zuo)好规(gui)划(hua)控制工(gong)作，为相关产业的(de)(de)后续发展保留空间。

——旗(qi)山(shan)改造(zao)区板块。以现状工(gong)(gong)业(ye)(ye)厂房改(gai)造(zao)(zao)为契机，聚焦发展影(ying)(ying)视拍摄(she)和制作(zuo)功(gong)能，并逐步向(xiang)影(ying)(ying)视展示(shi)(shi)、影(ying)(ying)视培训、配套服务等功(gong)能拓(tuo)展。加快实施南姚(yao)路(lu)改(gai)造(zao)(zao)，做好工(gong)(gong)业(ye)(ye)厂房的回购(gou)和收(shou)储工(gong)(gong)作(zuo)，按照需(xu)求(qiu)导(dao)向(xiang)对其(qi)进行针对性的改(gai)造(zao)(zao)提升，促(cu)使其(qi)向(xiang)专业(ye)(ye)化的摄(she)影(ying)(ying)棚(peng)转型(xing)，大(da)力发展影(ying)(ying)视工(gong)(gong)业(ye)(ye)，将(jiang)南姚(yao)路(lu)打(da)造(zao)(zao)成为影(ying)(ying)视拍摄(she)和制作(zuo)一条街和传(chuan)统工(gong)(gong)业(ye)(ye)转型(xing)的示(shi)(shi)范(fan)区。

——影(ying)视功能核心功能区。围(wei)绕集(ji)(ji)镇功能(neng)之(zhi)需和(he)影(ying)视(shi)产业(ye)发(fa)(fa)展之(zhi)要(yao)(yao)，以(yi)市场(chang)力量为(wei)主体(ti)打(da)造影(ying)视(shi)创作基(ji)地、影(ying)视(shi)培(pei)训(xun)中心(xin)、影(ying)视(shi)服(fu)务(wu)基(ji)地、影(ying)视(shi)金融保险、影(ying)视(shi)宣发(fa)(fa)、影(ying)视(shi)综合(he)服(fu)务(wu)、精(jing)品购物、影(ying)视(shi)体(ti)验旅(lv)游(you)为(wei)一(yi)体(ti)的综合(he)商业(ye)街区，承(cheng)载产业(ye)链主要(yao)(yao)功能(neng)的发(fa)(fa)展需要(yao)(yao)和(he)产业(ye)集(ji)(ji)散中心(xin)。

2、华阳社区(qu)。加快实施老镇(zhen)改造(zao)，着力体现明(ming)清风(feng)貌、古镇(zhen)遗风(feng)、江南(nan)风(feng)韵，老镇(zhen)形象(xiang)得到本质提升，“一(yi)镇两貌(mao)”特色(se)得到彰(zhang)显，努力成为(wei)具(ju)有全市影响(xiang)力的(de)影视室外拍摄地、影视旅(lv)游目的(de)地和(he)古镇风情体验地，成为(wei)松(song)江本土文(wen)化的(de)重要传承和(he)展示基(ji)地。

此外，充分发挥车墩良好(hao)的制造业基础(chu)，大力(li)发展影视装备产(chan)业。

（二）逐步完(wan)善相关(guan)功(gong)能(neng)，宜(yi)居宜(yi)业(ye)宜(yi)游(you)成效初显

根据(ju)特色小镇(zhen)产业(ye)发展(zhan)的(de)要求，抓住(zhu)矛盾突出的(de)短板问题，按照一次性规(gui)划、分步实施(shi)(shi)的(de)原则，加快推进相(xiang)关设施(shi)(shi)建设，完善镇(zhen)区功能。

1、完(wan)善(shan)道路等(deng)基(ji)础(chu)设施建设。加快完成车(che)峰路(lu)(lu)、阁愉路(lu)(lu)、影振路(lu)(lu)、雅辉路(lu)(lu)、车(che)影路(lu)(lu)等道路(lu)(lu)的新建、改建工(gong)程；加快实(shi)施泖亭路(lu)(lu)-车(che)峰路-南(nan)乐路-北松公(gong)路-泖(mao)亭(ting)路的车墩外环线道路连通工程；加快推进新车路、车亭(ting)路的拓宽工程和(he)轨道交(jiao)通22号线车墩枢纽站的建设(she)工程，促进(jin)镇区及特(te)色小镇内部交(jiao)通通行条件的改(gai)善(shan)。

2、加快(kuai)推进市政(zheng)基(ji)础设施建设。全(quan)(quan)面完成雨污分流工程(cheng)，实现新(xin)建住宅(zhai)小区天然(ran)气管(guan)道全(quan)(quan)覆盖(gai)，逐步提(ti)高(gao)原有住宅(zhai)天然(ran)气管(guan)道的(de)覆盖(gai)面。加(jia)强水系沟通(tong)和(he)水岸改(gai)造(zao)，增加(jia)滨水公共活动(dong)(dong)空间，提(ti)高(gao)水系的(de)动(dong)(dong)力和(he)活力。以源头截污为根本，末(mo)端治理和(he)过程(cheng)管(guan)控相结合，持续(xu)推进全(quan)(quan)域(yu)水质净化(hua)。推进镇区生活垃圾减量(liang)化(hua)、资源化(hua)和(he)无(wu)害化(hua)处(chu)置。

3、完(wan)善相(xiang)关配套设施建设。加快推进西上海高(gao)尔夫球(qiu)场地(di)块的改造(zao)，将其(qi)改造(zao)成(cheng)为集绿化(hua)、居住(zhu)、商务、休闲于一(yi)体的中央(yang)活动区（CAZ）。加快在22号线车(che)墩站西侧、上海影视乐园以东地区完善(shan)商业设(she)施布局。充分考虑(lv)特色小镇(zhen)中(zhong)远期建设(she)目标(biao)以及应(ying)对大客流的需求(qiu)，在车(che)亭(ting)路(lu)-北(bei)松(song)公(gong)路-影城路-影佳(jia)路区域，超前(qian)规划智能(neng)地下(xia)停车设(she)施。在预(yu)留地下(xia)利用空间的基础上，按建设(she)项目分布(bu)推(tui)进地下(xia)停车场建设(she)。

4、提高公共(gong)服务水(shui)平。把握影(ying)视特色小镇产业发展和人(ren)口结(jie)构(gou)变(bian)动趋势，规划建设一批(pi)公共设施高端(duan)项目，提(ti)升(sheng)公共文化(hua)体育(yu)活动的内涵品质(zhi)。依托松江区教育(yu)医疗资源，推进城乡(xiang)基本公共服务均(jun)等(deng)化(hua)。

（三(san)）“一镇两貌”形态完善，影视(shi)文化进一步彰显

1、完善相关建(jian)筑(zhu)规(gui)划。依(yi)据影(ying)视产业(ye)发展规(gui)划(hua)，进一步完善特色小(xiao)镇及全镇域的(de)建(jian)筑规(gui)划(hua)，力争使车墩(dun)的(de)形(xing)象富有镜头感。

2、有序推进华阳社区改造。立(li)足明(ming)清风貌特色(se)，坚持拆改(gai)(gai)留修并(bing)举，有序(xu)推进华(hua)阳社区(qu)改(gai)(gai)造，并(bing)将影视元素融入华(hua)阳社区(qu)的外形(xing)中。

3、统(tong)筹推(tui)进(jin)沿街商铺的(de)改造提升。系统规划影佳(jia)路(lu)、影维(wei)路(lu)、影视路(lu)、振兴路(lu)等街(jie)区沿街(jie)商铺的(de)(de)定(ding)位和外部(bu)形态，塑造时代(dai)感、时尚(shang)感和镜头感，兼顾居民和游客对(dui)镇区环(huan)境形象(xiang)的(de)(de)需求以(yi)及观(guan)众对(dui)镜头的(de)(de)需求。

4、打造美丽乡村(cun)影视资源(yuan)。推动(dong)农(nong)村(cun)(cun)人(ren)口及用地(di)逐步向(xiang)城镇集中。选(xuan)择若干具有影视资源本(ben)底(di)条件的(de)自然村(cun)(cun)，有效整合农(nong)宅、农(nong)地(di)、农(nong)业资源，保留传统乡村(cun)(cun)原(yuan)汁原(yuan)味(wei)，促进更新发展(zhan)，逐渐引导建设成为影视中的(de)美丽乡村(cun)(cun)。

（四）制度领域先(xian)行先(xian)试，特色小镇开发管理水平明显提升(sheng)

1、加强与文(wen)创金融机构的(de)合作(zuo)。引进电(dian)影保险业的介入，引导(dao)电(dian)影金(jin)融(rong)(rong)健(jian)康有序发展(zhan)。加强与商业银(yin)行(xing)、政(zheng)策性银(yin)行(xing)等金(jin)融(rong)(rong)机构(gou)合(he)作，拓(tuo)展(zhan)融(rong)(rong)资(zi)渠道(dao)，优化(hua)融(rong)(rong)资(zi)结构(gou)，降低(di)融(rong)(rong)资(zi)成本。

2、不断优化特色小镇的营商环境。在对现有扶(fu)持政策进行梳(shu)理的基础上，制(zhi)定并实施针对性、可(ke)操(cao)作的影视产业发展(zhan)扶(fu)持机(ji)(ji)制(zhi)。既要进一步(bu)深(shen)化叁零公司的服务能力和(he)水平，又要培育更多(duo)的市场化的服务机(ji)(ji)构；既要帮助企(qi)业将所得税(shui)、增值税(shui)、落(luo)户(hu)奖(jiang)励、购房补贴等扶(fu)持政策落(luo)实到位，又要为(wei)企(qi)业提(ti)供工商注(zhu)册、金融、财务、法律等全方位服务。

五(wu)、机制(zhi)保障

1、强(qiang)化机(ji)制保障。建(jian)议成(cheng)立由区(qu)(qu)(qu)领(ling)(ling)导(dao)牵(qian)头的(de)(de)松江(jiang)区(qu)(qu)(qu)特(te)色小(xiao)镇建(jian)设(she)领(ling)(ling)导(dao)小(xiao)组(zu)或联席会议，成(cheng)员包括(kuo)区(qu)(qu)(qu)发(fa)改委(wei)(wei)(wei)(wei)、区(qu)(qu)(qu)财(cai)政局(ju)(ju)、区(qu)(qu)(qu)规土局(ju)(ju)、区(qu)(qu)(qu)经委(wei)(wei)(wei)(wei)、区(qu)(qu)(qu)建(jian)管委(wei)(wei)(wei)(wei)、区(qu)(qu)(qu)交(jiao)通(tong)委(wei)(wei)(wei)(wei)、区(qu)(qu)(qu)农委(wei)(wei)(wei)(wei)、区(qu)(qu)(qu)民防办、区(qu)(qu)(qu)环保局(ju)(ju)、区(qu)(qu)(qu)旅(lv)游局(ju)(ju)、区(qu)(qu)(qu)文广(guang)局(ju)(ju)等相(xiang)关单位以(yi)及(ji)车(che)墩(dun)镇，统(tong)筹协(xie)调特(te)色小(xiao)镇发(fa)展，完善相(xiang)关机制设(she)计，解(jie)决(jue)特(te)色小(xiao)镇建(jian)设(she)中的(de)(de)重大问(wen)题。领(ling)(ling)导(dao)小(xiao)组(zu)设(she)办公(gong)室在(zai)区(qu)(qu)(qu)发(fa)改委(wei)(wei)(wei)(wei)，具体(ti)指导(dao)推(tui)进(jin)工作，及(ji)时解(jie)决(jue)推(tui)进(jin)工作中的(de)(de)具体(ti)问(wen)题。

2、完善产业规划(hua)和形态规划(hua)。坚持规划(hua)引领，争(zheng)取(qu)纳(na)入2040上海(hai)影(ying)视文(wen)化发(fa)(fa)展规(gui)划，与“松江(jiang)科技影(ying)都”、旅游发(fa)(fa)展等战略布局(ju)相(xiang)衔接(jie)，更好地对接(jie)“G60科创走廊”建设。依(yi)据产(chan)业规划完成全(quan)镇(zhen)区(qu)域控详(xiang)规修编(bian)，优化镇(zhen)区(qu)结构，明确(que)空(kong)间(jian)形态定位、产(chan)业布局(ju)等。

3、建立考核评价机制(zhi)。编制(zhi)车墩特(te)(te)色小(xiao)镇(zhen)(zhen)建设(she)评价(jia)指(zhi)标体系(xi)，指(zhi)标涵盖产业发展、功能开发、形(xing)态(tai)塑造、制(zhi)度建设(she)等方面(mian)，逐(zhu)步形(xing)成比较(jiao)完善的特(te)(te)色小(xiao)镇(zhen)(zhen)建设(she)评价(jia)体系(xi)，定期发布建设(she)指(zhi)数。将特(te)(te)色小(xiao)镇(zhen)(zhen)发展纳入(ru)区委区政(zheng)府和(he)相关部门年度重点工作，结合特(te)(te)色小(xiao)镇(zhen)(zhen)建设(she)指(zhi)数，建立健(jian)全目标考核和(he)问(wen)责机制(zhi)。同时，加强(qiang)特(te)(te)色小(xiao)镇(zhen)(zhen)监测评估，实(shi)行动(dong)态(tai)管理。